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决定明确，对改革前参加工作、改革后退休的人员，通过实行过渡性措施，保持待遇水平不降低。总的原则实际就是“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”。 老中新三类人区别对待保持待遇水平不降低 —“老人”是指改革前已退休的人员，他们原待遇维持不变，并参加今后的待遇调整。 —“新人”是指改革后新参加工作的人员，他们将来退休时，基本养老金为基础养老金与个人账户养老金两部分之和。这与参加城镇职工养老保险基本一致。 —“中人”是指改革前参加工作、改革后退休的人员。 人力资源和社会保障部相关负责人说，“逐步过渡”政策主要是两条： 一是他们在改革前的没有实行个人缴费的工作年限确定为“视同缴费年限”，将来退休时在发给基本养老金的同时，再依据视同缴费年限长短等因素发给过渡性养老金。 二是设定一定期限的过渡期，在过渡期内实行养老待遇的新老计发办法对比，“保低限高”，这样，基本可以保证原有的待遇水平不降低。
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